一聲巨響，中山市民眾眾力熱能有限公司廠區(qū)內(nèi)一座63米高的煙囪轟然倒下，標志著存在20余年的舊產(chǎn)業(yè)正式落幕。隨著7000平方米低矮廠房的拆除，這里將原地建起33000平方米的現(xiàn)代化新廠房，蘇特寶新材料項目也將在這里正式落地。
中山市民眾眾力熱能有限公司廠區(qū)內(nèi)一座63米高的煙囪轟然倒下。 南方+ 李姍恒 拍攝
5月18日上午，中山火炬開發(fā)區(qū)舉行民眾沙仔低效園區(qū)改造升級啟動儀式，包括蘇特寶新材料在內(nèi)的首批三個項目，將累計拆除占地83畝的低效工業(yè)廠房。在火炬開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌下，民眾街道將通過推動“工改”對沙仔工業(yè)集聚區(qū)進行升級改造，逐步引導排放高、能耗高、占地多、產(chǎn)出少的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，同時布局發(fā)展小分子化學原料藥、化學藥中間體、特種藥、生物制備等產(chǎn)業(yè)，打造一個總面積超萬畝的現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園——“火炬原藥港”。
無論對于民眾街道，還是火炬開發(fā)區(qū)，這都是一次具有標志性意義的一次行動。對于前者，這是面對老園區(qū)、舊產(chǎn)業(yè)的一次堅定的改造攻堅，是對產(chǎn)業(yè)升級的一次具體行動；對于后者，這次行動意味著統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)“工改”攻堅再下一城，前期規(guī)劃的5個片區(qū)已經(jīng)全部啟動，“五馬并駕”驅(qū)動火炬開發(fā)區(qū)“工改”攻堅的局面已經(jīng)形成。
勇于破舊立新，方能與時俱進。民眾街道低效“工改”又邁出一小步，火炬開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局又展現(xiàn)新圖景。
民眾街道沙仔工業(yè)園區(qū)。 南方+ 李姍恒 拍攝
一次行動：
“三箭齊發(fā)” 沙仔工改拼出聲勢
“低效工業(yè)園改造要堅定不移、勢不可擋。”中山市2022年度第三批村鎮(zhèn)低效工業(yè)園項目集中動工拆除，剛剛過去11天，市委書記郭文海的講話仍在回響。
繼一個多月前首個工改項目啟動后，民眾街道又掀起了一輪“工改”熱潮。這次民眾瞄準產(chǎn)業(yè)大本營沙仔工業(yè)園，“三箭齊發(fā)”，打出了攻堅“工改”的聲勢。
民眾沙仔低效園區(qū)改造升級啟動儀式現(xiàn)場。南方+ 李姍恒 拍攝
沙仔很大。民眾沙仔工業(yè)集聚區(qū)成立于2000年，規(guī)劃總面積10000余畝，其前身是經(jīng)廣東省生態(tài)環(huán)境廳批準設立的中山市微污染工業(yè)轉移園區(qū)，2009年調(diào)整為綜合化工產(chǎn)業(yè)集聚地，2019年被撤銷。目前，園區(qū)已開發(fā)面積約5000畝。
沙仔很重要。從區(qū)位上來看，這里北接廣州南沙、東臨深圳前海、南望珠海橫琴自貿(mào)片區(qū)，位于廣中珠澳科技走廊和深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊交匯處，融入了廣中、深中半小時通勤圈。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟維度分析，這里是民眾工業(yè)發(fā)展起步的地方，奠定了民眾工業(yè)發(fā)展堅實基礎。目前，園區(qū)內(nèi)有200多家企業(yè)，其中，毅馬、建華、國電、巴德富等企業(yè)產(chǎn)值均在十億元以上。2021年，園區(qū)56家規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值123億元，比增13.4%，至2021年末，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已增至71家，凈增15家。
沙仔的問題也很突出，目前這里集聚了大量印染、化工、建材等領域的制造企業(yè)，排放高、能耗高、占地多、產(chǎn)出少的問題較為突出，亟需實施改造升級。
沙仔未來向何處去？這次“工改”項目的啟動，就是一次重要的探路行動。
啟動儀式的主會場，位于中山市民眾眾力熱能有限公司（簡稱“眾力熱能”）廠區(qū)內(nèi)。拆除7000平方米低矮廠房后，中山蘇特寶新材料有限公司擬投資1億元，通過與眾力熱能合作建設，打造33000平方米的現(xiàn)代化廠房，同時引入新產(chǎn)業(yè)。預計項目建成后，可實現(xiàn)年產(chǎn)值4.5億元，年稅收2000萬元。按照項目用地20畝計算，工改之后，畝均產(chǎn)值將超2000萬元，畝均稅收達100萬元。
在園區(qū)內(nèi)的另兩個分會場，中山市金盈毛絨工藝有限公司將對4870平方米的舊廠房和附屬設施進行拆除，重新規(guī)劃建設標準的工業(yè)廠房，計劃投資1億元打造一個園區(qū)“共性工廠”。經(jīng)初步協(xié)商，在項目建成后，沙仔工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)將有首批10家紡織印染企業(yè)關停現(xiàn)有生產(chǎn)線，統(tǒng)一將洗水印染產(chǎn)能、業(yè)務遷入該項目，實行集中生產(chǎn)、統(tǒng)一管理；中山海滔環(huán)保科技有限公司則計劃盤活空置的污水處理廠的土地資源，實施工改，引進新項目。
這是一次謀劃已久的行動。民眾街道不僅要拼出“工改”的聲勢，更在意未來“改”后的實效。
一個方向：
破舊立新 與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)接軌
作為曾經(jīng)省批準設立的工業(yè)轉移園區(qū)和全市最大的綜合化工集聚區(qū)，沙仔工業(yè)園承載著民眾發(fā)展的記憶。
早在上世紀90年代，沙仔工業(yè)區(qū)，就引入了第一批洗水印染企業(yè)，隨后園區(qū)內(nèi)洗水印染產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為當時民眾布匹、大涌牛仔、沙溪服飾等中山富有鎮(zhèn)域經(jīng)濟特色的制造業(yè)做出了重要貢獻。
如今，沙仔工業(yè)區(qū)站在了發(fā)展的關鍵路口，污染排放、配套設施滯后、產(chǎn)出效益低下等一系列問題，制約著園區(qū)的轉型以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉型迫在眉睫，園區(qū)改造升級勢在必行。
此次，沙仔工業(yè)集聚區(qū)第一批“工改”項目的啟動，標志著破舊與立新的開始。
從功能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的層面觀察，沙仔“工改”呈現(xiàn)出一個明確的方向：在一個業(yè)態(tài)混雜、產(chǎn)業(yè)低端、產(chǎn)出低效的工業(yè)園區(qū)基礎上，打造一個主題聚焦、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)先進的超萬畝主題產(chǎn)業(yè)園。
從熱力公司到新材料項目、從10家零散紡織染整企業(yè)到一個集中生產(chǎn)、統(tǒng)一管理的水洗印染“共性工廠”、盤活空置的污水處理廠引入信息可視化領域的國家級高新技術企業(yè)，從此次啟動的3個“工改”項目，就可以看出沙仔工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)進階方向。
隨著這次“工改”項目啟動，一個宏大的產(chǎn)業(yè)藍圖，也逐漸在這片超萬畝的園區(qū)上徐徐展開。
沙仔工業(yè)園區(qū)航拍。南方+ 李姍恒 拍攝
根據(jù)規(guī)劃，沙仔工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總面積為11361畝，園區(qū)未來將委托國家健康基地集團牽頭打造“火炬原藥港”。作為火炬區(qū)四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展重點特色園區(qū)“三谷一港”之一，“火炬原藥港”將著力于強優(yōu)勢、補短板，加快完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務鏈，依托中山火炬國家高新區(qū)，聯(lián)動廣州、深圳，立足大灣區(qū)、面向全世界，逐步建成一個覆蓋原料藥、制劑、中成藥、生物制品等多領域，以原料藥、醫(yī)藥中間體為特色的現(xiàn)代醫(yī)藥主題產(chǎn)業(yè)園，為中山市生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)延伸及發(fā)展提供有力支撐。
這樣的轉型，具有明確的基礎條件。在早期建設綜合化工集聚區(qū)的時候，沙仔工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)已經(jīng)實現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)集中供熱、工業(yè)廢水的統(tǒng)一收集處理，為承載一個功能完善、設施齊全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)打下了基礎。
園區(qū)建成后，民眾街道將與火炬開發(fā)區(qū)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)對接與補鏈，疊加中山藥品進口口岸、中國檢科院大灣區(qū)研究院、健康小鎮(zhèn)、火炬藥谷等平臺，火炬開發(fā)區(qū)將形成從原料進口—研發(fā)應用—高端制劑—檢驗檢測—渠道銷售—藥品物流的全鏈條健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)接軌，助力打造粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引擎。
一種服務：
為企業(yè)注入?yún)⑴c工改的信心
4月7日上午，海納智造產(chǎn)業(yè)園項目正式啟動，成為民眾街道首個低效工業(yè)園改造升級項目。
海納智造產(chǎn)業(yè)園項目占地總面積104畝，過去主要經(jīng)營多寶寵物場、志宏木業(yè)等企業(yè)，廠房零散，產(chǎn)業(yè)低端，園區(qū)的經(jīng)濟效益也比較差。在火炬開發(fā)區(qū)、民眾街道的號召下，園區(qū)運營方下定了自愿啟動“工改”的決心，決定對現(xiàn)有的老舊廠房進行全面拆除，計劃總投資約8億元，建設更高標準、更現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
海納智造產(chǎn)業(yè)園董事長黃振源介紹，項目不僅要以高水準設計、高質(zhì)量建設全面提升園區(qū)的硬件品質(zhì)，還要提升軟件實力，園區(qū)將瞄準智能家居、精密五金、智能裝備制造等，圍繞高端智造打造全新的、完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，未來還將搭建一個“一站式”廠企服務中心，提供政策服務、產(chǎn)業(yè)服務、科技服務、人力資源服務、品牌建設服務、財稅金融服務、科技產(chǎn)業(yè)孵化服務等，為企業(yè)提供全生命周期服務。
對于一個原本效益不算好的民營企業(yè)來說，要以這樣的“大手筆”啟動“大改造”，是個不算容易的決定。黃振源表示，自己參與“工改”的信心，不僅來自政府的號召，更來自政府的服務和系統(tǒng)布局。
沙仔工業(yè)園區(qū)升級改造現(xiàn)場。 南方+ 李姍恒 拍攝
此次沙仔工業(yè)集聚區(qū)升級改造啟動之前，民眾街道就已提前對園區(qū)開展了工業(yè)用地的摸底排查，摸清了園區(qū)產(chǎn)業(yè)低效發(fā)展的基本現(xiàn)狀，并組織人員深入對接企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展的實際訴求和參與低效“工改”的意愿，并同步配合火炬開發(fā)區(qū)制定統(tǒng)籌區(qū)企業(yè)參與“工改”的配套政策和獎勵辦法，探索“政企聯(lián)合”“托管共建”等行之有效路徑。
同時，民眾街道重新謀劃園區(qū)功能分布，并結合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實具體的用地規(guī)劃，解決了園區(qū)發(fā)展遺留的一些歷史問題，并圍繞引入新產(chǎn)業(yè)的具體特點，在用地規(guī)劃方面予以政策松綁，為園區(qū)的改造升級和產(chǎn)業(yè)轉型掃清了障礙。
這些前置的服務性工作，也逐漸為企業(yè)注入了信心。“工改”的號召，得到了越來越多企業(yè)的積極響應，為推動“工改”攻堅戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。
民眾沙仔低效園區(qū)改造升級現(xiàn)場。
一個起點：
全面推動深中合作創(chuàng)新區(qū)建設
“堅定不移實施東承、西接、南聯(lián)、北融一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，奮力建設珠江口東西兩岸融合發(fā)展支撐點！”中山市第十五次黨代會提出了一體化融合發(fā)展戰(zhàn)略，其中做好“東承”文章、推進深中同城被視為重中之重。
大會報告還明確提出，要突出火炬開發(fā)區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)功能，進一步優(yōu)化提升開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)方向、功能布局；堅持“高”“新”產(chǎn)業(yè)定位，聚焦生物醫(yī)藥、智能裝備、光電信息、檢驗檢測、數(shù)字創(chuàng)意等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；聯(lián)合深圳共建產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)協(xié)作基地，協(xié)同布局深圳鏈主企業(yè)及上下游資源，打造萬畝級深中合作創(chuàng)新區(qū)。
立足中山“東承”的主陣地，火炬開發(fā)區(qū)肩負著打造中山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展標桿、中山制造業(yè)數(shù)字化智能化轉型升級示范區(qū)、中山創(chuàng)新發(fā)展的主引擎、全國一流國家級高新區(qū)的使命。
南方+ 李姍恒 拍攝
中山市委副書記、火炬開發(fā)區(qū)黨工委書記陳文鋒表示，火炬開發(fā)區(qū)將重點建設產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大平臺，力爭建成4個萬畝高端主題產(chǎn)業(yè)園，大力推動深中合作創(chuàng)新區(qū)建設面積突破萬畝，全面破解“東承”產(chǎn)業(yè)承載力不足的難題。
沙仔低效園區(qū)升級改造的啟動是一個新起點，3個“工改”項目的動工拆除也只是起步。火炬開發(fā)區(qū)已經(jīng)全面啟動萬畝級深中合作創(chuàng)新區(qū)建設，沙仔就是其中一塊試驗田。
2021年8月，民眾撤鎮(zhèn)改街道由火炬區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展以來，民眾街道的發(fā)展面貌也煥然一新。在不到1個月的時間里，完成了南中高速和東部外環(huán)高速項目征拆的攻堅任務；在不到4個月的時間里，治理涉水違建超過2萬平方米，在不到2個月的時間里，相繼推動4個“工改”項目啟動……
“民眾速度”里，更是“民眾擔當”。在火炬開發(fā)區(qū)的統(tǒng)籌下，民眾街道正在從城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福祉等多維度加速升級，全面融入灣區(qū)科技新城的建設。
在并軌中調(diào)整姿態(tài)加速，民眾街道為沒有退路的“工改”攻堅戰(zhàn)再次鳴槍發(fā)令，萬畝沙田的上發(fā)展故事再翻新篇。
【采寫】南方日報記者 何偉楠
【攝影】李姍恒
【作者】 何偉楠；李姍恒
【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端
地址：廣東中山市民眾街道城南工業(yè)園錦安路16號
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